在现代市场经济中，企业社会责任已经成为世界范围内普遍认可的企业行为准则。在高质量发展的时代背景下，激励企业积极履行高质量的企业社会责任，是促进企业高质量发展、培育具有国际竞争力的世界一流企业、推动社会经济可持续发展的有效手段。企业社会责任具有显著的利益相关者属性，要实现企业社会责任高质量发展，需要构建科学的治理体系来规范利益相关者行为，实现利益相关者共享共赢。

企业社会责任与利益相关者之间密不可分，高质量企业社会责任的显著特征是能够有效兼顾尽可能广泛的利益相关者。中国企业社会责任发展至今，取得了显著的成绩，但是仍然存在着诸多问题，发展质量不高，突出表现在对不同利益相关者的兼顾不充分。根据兼顾的利益相关者不同，企业社会责任可分为员工友好型、消费者友好型、行业友好型与其他利益相关者友好型。基于企业社会责任的利益相关者分类，需要因地制宜地去剖析不同类型企业社会责任的效应与治理问题，把握一般性与特殊性的有机统一，这是实现中国各行业企业社会责任高质量发展的逻辑前提。在新时代高质量发展背景下，要谋求有机兼顾各个利益相关者的高质量企业社会责任，这是企业向高质量发展转型过程中不可忽视的重要内容。

多中心治理理论认为，单中心统治未必能够保证或提高效率，多中心治理尤其重要，可以充分发挥各方优势，是寻求多方共同合作的有效途径。在多中心治理体系下，各个治理主体各司其职，积极进行公共治理，并与其他主体在竞争中合作，在合作中竞争，强调群体自治的优势。多中心治理体系适用于公共产品治理。而从经济学的角度来看，企业社会责任具备一定公共物品的属性，存在着一定的非排他性和非竞争性，仅靠单一政府治理难以有效实现规范企业社会责任的目标。因此，有必要从政府、企业、消费者、员工、行业和其他利益相关者等多个视角构建适合我国国情的的企业社会责任多中心治理体系。

对于政府而言，要加强企业社会责任相关法律建设，对现有法律体系进行持续的规范和完善，构建以《公司法》为核心的企业社会责任法制体系框架，进一步完善相关法律制度，促进企业社会责任的制度化、规范化、法制化。要进一步细化相关法律规定，推动实现企业社会责任领域的责任分明，增强法律的具体性和可操作性。不断健全强制信息披露的法律法规，完善企业社会责任专项法规。引导企业社会责任的宣传教育，充分发挥主流媒体在企业社会责任宣传中的引导作用，对企业社会责任状况良好的企业进行表彰宣传，加强关于企业社会责任的全面教育。完善企业社会责任激励机制，采用补贴、税收优惠、奖金等多元激励手段，以项目支持引导企业履行社会责任。对中小企业要“区别对待”，采取更宽容的态度引导中小企业履行社会责任，并且要扩宽治理的广度。打造高效的服务型责任型政府，为企业社会责任履行树立一个良好的标杆，更好地推动企业社会责任的监管激励工作。

对于企业而言，要转变思想观念，牢固树立企业社会责任理念，增强社会责任感，提高履行社会责任的主动性。将企业社会责任与企业战略紧密结合，制定适合自身发展需要的企业社会责任战略，稳步阶段性地推进企业履行社会责任以高质量企业社会责任推进世界一流企业建设。将企业社会责任有机融入企业发展战略、经营管理、制度流程，打造‘三位一体’的企业社会责任体系，塑造企业特色软实力，积极创新企业社会责任实践模式。要完善治理结构，提高治理效率，引入利益相关者参与公司治理，确保运营合法规范，兼顾利益相关者权益。保障好维护好员工权益，全方位建设消费者友好型企业。

对于行业而言，要建立健全本行业的企业社会责任管理体系，改善社会责任的管理状况，制定并完善行业内企业社会责任标准。设立管理行业企业社会责任的专门机构，定期对企业社会责任履行状况进行考核与审查，及时公布相关信息。充分发挥在企业社会责任方面的多重职能，帮助企业理清企业竞争的本质和关键资源，明确战略型社会责任观指导下的企业社会责任边界，指导企业战略性地选择社会责任项目。

对于其他利益相关者而言，要加强新闻媒体和公众的外部监督，提升媒体团队及人员的专业能力，建立健全媒体和公众共同参与下的社会责任披露体系。社会舆论媒介、消费者协会、工会等团体组织应严格规范和监督企业的社会责任行为，通过多样化的舆论宣传，形成对企业多层次、多渠道的监督体系，促进社会公众对企业社会责任履行的全面监督，通过社会舆论压力提高企业对社会责任的重视程度。充分发挥社会舆论的监督作用，引导社会公众对企业社会责任的关注和思考。在条件允许的情况下适度发挥非政府组织在企业社会责任监督管理中的作用，建立健全社会责任非政府组织监督机制。建立完善的第三方评估机制，营造企业间良性竞争、竞相履行社会责任的氛围。发挥机构投资者在企业社会责任治理中的重要作用，对企业社会责任行为产生无形的约束力，让企业将更多的资源投入到企业社会责任。发挥证券交易所在上市公司社会责任治理中的监督作用，强化对上市公司关于企业社会责任信息披露的规范性要求，并将企业社会责任报告或企业可持续发展报告作为上市规则之一，定期公布上市公司披露公司治理状况以及承担各类社会责任情况等信息。

（作者：陈俊龙 东北大学秦皇岛分校经济学院院长 教授）

基金信息：国家社科基金后期资助项目（20FJYB066)

来源：人民日报客户端