来源： 作者：admin 2019-05-18 09:29:40
在哥伦比亚政府与该国主要叛乱集团签署和平协议，结束数十年的战争和动荡之后，双方都表示这预示着一个新的时代。但是，在武装分子同意放下武器两年半之后，许多承诺都没有得到尊重，现在真正持久和平的前景似乎还远未确定。
这是我们发现的：
■多达3,000名武装分子已恢复战斗，威胁到该协议的基础。
■曾经生活在反叛分子控制的领土内的数百万哥伦比亚人中的许多人仍在等待承诺的道路，学校和电力的到来。政府承诺帮助农村地区是叛乱分子倒台的一个重要原因。
■自签署和平协议以来，至少有500名活动分子和社区领袖被杀，在持续的暴力事件中，有超过21万人流离失所。这削弱了交易的核心卖点：它将带来安全和稳定。
■哥伦比亚新任总统伊万·杜克(IvánDuque，8月份就职的保守派人士)对这些协议表示怀疑，并希望改变对叛乱分子同意放下武器至关重要的承诺。
和平之路
哥伦比亚五十年的内战夺走了至少22万人的生命，摧毁了大片乡村地区。在反叛分子控制的地区，政府服务消失，基础设施崩溃。许多人转向毒品经济生存。
各方都被指控犯下暴行 - 绑架，强奸和即决处决 - 这些暴行在全国乃至家庭内部产生了根深蒂固的敌意。在如此深刻的个人战争中，寻找出路构成了巨大的挑战。
因此，当政府和最大的反叛组织 - 被称为哥伦比亚革命武装力量的哥伦比亚革命武装部队在经过多年谈判后于2016年9月达成和平协议时，世界上许多人都称赞。当时哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯获得诺贝尔和平奖。
但是，这个范围的和平协议从来都不容易实施，哥伦比亚人知道他们面前有一条漫长而艰巨的道路。
双方达成的交易既雄心勃勃又复杂 - 有578项单独的规定 - 但可以归结为一些核心承诺。
哥伦比亚革命武装力量叛乱的主要目标是改善哥伦比亚乡村人的生活。该协议要求在农村地区为普通中学提供“普及”教育;保证获得饮用水;以及对前反叛领土发展方案的大量补贴。
反过来，反叛分子将停止一切敌对行动，将其武器交给联合国并重返平民生活。哥伦比亚革命武装力量将被允许参加选举，并在国会获得10个席位。
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提出了希望，还有一点点
大部分战争是在农村进行的。
和平协议提出了希望，推动冲突的农村贫困最终可能会缓解。但签署协议两年后，访问JuanJosé镇的情况明确表明，情况几乎没有改变。
8,000人的社区甚至没有收到承诺的最基本服务。由于没有自来水，居民仍被迫依赖未经处理的水井。尽管政府承诺，周围的村庄没有建立学校，许多孩子从未见过教室内部。
虽然警察现在在胡安何塞，他们和军队都没有到附近的村庄，新的武装团体已经搬进来填补哥伦比亚革命武装力量留下的真空。
政府顾问Emilio Archila表示，鉴于农村遭受冲突的破坏，该协议中许多最大的发展承诺 - 例如提供水和电 - 将花费十多年的时间才能实现。“任何认为我们能够在两年内解决这些问题的人都不了解问题的严重程度，”他说。
但华盛顿拉丁美洲办事处(一个人权组织)的分析师亚当·伊萨克森(Adam Isacson)表示，政府未能采取行动。“政府有机会在叛乱分子放弃的土地上建立国家，但它并没有抓住这个机会，”他说。“现在有很多团体在争夺同一领土。”
金钱是兑现所有承诺的主要障碍。
在达成和平协议时，估计是在至少15年的时间内履行所有承诺将耗资约450亿美元。当时，政府从一家石油公司获得了收入，该公司的产量几乎达到每桶100美元。现在，价格降低了三分之一。
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对于农民来说，古柯仍然是王者
哥伦比亚革命武装力量的大部分资金来自毒品交易。但和平并没有让农民重新思考他们的商业模式：去年，用于古柯叶生产的土地数量达到了历史最高水平。
部分问题在于利润丰厚的可卡因业务的吸引力对于曾经流入农村地区的武装团体一样强烈，就像它曾经对哥伦比亚革命武装力量这样。
但政府也承担了很多责任。
和平协议中同意的作物替代计划承诺向连根拔起古柯植物并用合法作物取代古柯植物的人支付现金。
但在胡安何塞，居民说，在杜克总统掌权后，对农民的付款停止了一段时间。它们最终在年底恢复，但应该引进替代作物的官员从未到过。
很多农民都回去种植古柯。
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反对宽恕的推迟
协定的核心支柱是承诺在民族和解的目标下寻求冲突期间发生的事情的真相。该协议确立了所谓的和平特别管辖权 - 法庭审理犯罪和虐待行为。
一万名前叛乱分子和两千名武装部队成员承诺在广泛的豁免权范围内作证：可以指派责任，但除少数选定的罪行外，不会判处监禁。
然而，和平协议的那部分对许多哥伦比亚人来说是一个艰难的卖点。2016年10月，当他们有机会权衡协议时，他们在公投中投票反对，令许多人感到震惊。
桑托斯先生向选民提出了一项修改后的协议，他直接向国会提出了这一协议。
现在，杜克先生要求对法庭进行彻底改革，称他们过于宽大。有些人担心他希望完全拆除它们。
但是，禁止誓言对于让哥伦比亚革命武装力量签署协议至关重要。违背它可能被视为诱饵和转换。
这可能是一个交易破坏者。
人权分析师伊萨克森表示，“能够轻松判决和参与政治的能力使人们相信哥伦比亚革命武装力量将首先进入政界。”
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前进的步骤，但只有一点
和平协定中作出的一些承诺得以保留。超过6,804名哥伦比亚革命武装力量的战斗人员最初撤防，超过8,994件武器被投降。到2017年，哥伦比亚革命武装力量完全复员，除了一个小型异议组织。
根据圣母大学克罗普国际和平研究所最近的一项研究，该协议中578项条款中约有23%已经完成，该研究正在监督协议。
但该研究预测，尽管“稳步前进”，但只有三分之一的交易承诺能够在商定的时间框架内得到满足。它说，其余的要么处于“最低限度实施状态”，要么甚至还未被触及。
“不可否认的是，政府没有兑现其承诺，无论是重新融合前战斗人员，还是土地开发还是政治改革，”现任哥伦比亚参议员的前哥伦比亚革命武装力量指挥官JuliánGalloCubillos表示。“人们普遍忽视了这一点。”
安全方面出现了最大的失败之一，政府官员和叛乱分子都向怀疑哥伦比亚人保证将成为和平协议的最大红利。
在哥伦比亚革命武装力量解除武装的许多地区，政府尚未生效，违反了协议的重要承诺。
根据哥伦比亚和平与发展研究所的数据，哥伦比亚活动人士认为，农村地区由此造成的无法无天和紊乱已经致命，其中有252人在去年被杀害，而2017年则为191人。
哥伦比亚革命武装力量本月表示，自签署和平协议以来，已有130名前战斗人员丧生。前叛乱分子一再抱怨说，复员让他们对仍在乡村漫游的准军事团伙毫无防备。
这导致了和平的重大挫折：专家估计，多达3,000名武装分子再次拿起武器- 这一数字相当于最初复员人数的40%以上。它包括新招募的人员。
政治方面的情况也不顺利。哥伦比亚革命武装力量的领导人确实参加了参加选举的政党，但他们很快就了解到军事胜利可能比政治胜利更容易。他们的绑架和杀戮历史不受欢迎，他们在竞选活动中遭到石头袭击，退出总统竞选，并没有赢得一个民选席位。
由于桑托斯签署协议，和平即将到来的乐观情绪已经在像安德烈斯奇卡这样的人中消失了，安德什奇卡是一位居住在胡安何塞附近的农民，但现在担心会进城。
“他卖给我们的是一个梦想，”奇卡先生说。
外卖：
和平协议很难。和平更加艰难。
