众议院议长南希佩洛西本周与她的长期盟友，参议院少数党领袖查尔斯·舒默达成协议：她将确保在众议院通过一项更为自由的边境资金法案，并通过说服民主党参议员来支持她。争取它。

　　相反，佩洛西(D-Calif。)周四在一次私人会议上告诉她的同事，她傻了眼。几乎所有参议院民主党人都投票支持共和党支持的法案，这项法案在众议院接管该议案后的六个月里，一直为众议院辩护，并标志着佩洛西最尴尬的失败。

　　一位资深民主党议员助理说：“舒默周三因无法控制他的人而摧毁了我们所有的杠杆。”

　　与此同时，舒默(DN.Y.)认为佩洛西未能兑现自己的交易。众议院温和派星期四起义后，民主党不得不放弃一项计划，在月末截止日期前将该法案送回参议院。

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　　“他们指的是除了他们自己以外的所有人，”参议院民主党高级助手说。

　　Pelosi和Schumer之间的细分揭示了国会民主党人之间原始分歧的程度，并提出了随着国会在今年秋季向资金和债务上限最后期限提出更多冲突的可能性。两院的民主党人都认为，他们必须保持战略步伐才能让特朗普总统和参议院多数党领袖米奇麦康奈尔(R-Ky。)获得一席之地。

　　鉴于他们长期的合作历史 - 特朗普总统任期中最为党派的一些时刻，包括35天的部分政府关闭，这两个最强大的民主党人之间的突然而激烈的争端尤其引人注目。

　　佩洛西与舒默之间的失误是基于对18名民主党立法者和助手的采访，其中一些人要求匿名，在周四投票前的几周内坦率地描述内部讨论。

　　“参议院民主党人给我们带来了巨大的伤害，”国会进步核心小组联合主席普拉米拉·查亚帕尔(D-Wash。)说。“民主党控制一个议院的好处是，你有能够战斗并赢得胜利的人。但是，即使他们输了，也要求少数民族的人民也要打架。“

　　但前参议院多数党领袖哈里·里德(Harry M. Reid)的传播主任吉姆·曼利(Jim Manley)说：“我不太明白众议院民众在这里希望的是什么。。。几个星期前他们应该就这个法案采取行动。

　　“这些事情发生了，”曼利补充道。“紧张来自于规则的差异。。。众议院也一直有比参议院更多样化的核心小组，这使得从参议院领导人的角度处理众议院更加困难。“

　　根据国会大厦两侧的多名民主党助手的说法，整个一塌糊涂都可以避免。美国 - 墨西哥边境地区人道主义危机的46亿美元紧急开支法案将为在南部边境涌入的中美洲移民不堪重负的机构提供额外资金。

　　许多立法者赞成将边境资金用于本月早些时候通过国会的必须通过的灾难援助法案。但是，进步组织和国会西班牙裔核心小组的成员，另一个密切参与边界问题的团体，对于支持任何匆忙谈判的交易都持谨慎态度。

　　这使得边境法案陷入困境，并将更多控制权移交给麦康奈尔，后者可以决定参议院何时以及如何考虑立法。随着六月的临近和边界危机的加剧，众议院立法者在他们之间进行谈判时退出了。这在某种程度上是由于两个预选会议员在任何边境资金上都采取了激烈的措施。

　　根据众议院资深助手的说法，Jayapal特别提出了几次会议的要求，这些会议减缓了进度并最终“煽风点火”许多民主党人。Jayapal的办公室对此评估提出异议。

　　随着谈判的失败，麦康奈尔在6月中旬宣布，他将在7月休会前向参议院提出边境法案。参议院民主党人决定他们有一个选择：谈判，或被迫批准共和党立法。

　　他们选择了前者，两位服务时间最长的国会议员，理查德·谢尔比(R-Ala。)和帕特里克·莱希(D-Vt。)，削减了46亿美元的交易，其中概述了两位资深拨款人联合参加了巴黎航空展。

　　与白宫提案相比，这项妥协法案被大多数参议院民主党人视为坚实的胜利。该法案确保移民获得人道主义援助，同时不为移民拘留所分配新的资金; 严格禁止将资金用于边界墙或加大移民执法力度; 并建立了新的设施标准，同时为移民法官提供资金，并向照顾移民的非营利组织提供3000万美元的补助金。

　　这笔交易得到了舒默的祝福，并于6月19日以压倒多数的30比1的投票通过了参议院拨款委员会。只有参议员杰夫默克利(D-Ore。)，一个坚定的自由派批评特朗普政府，反对它。

　　“我认为他非常厌恶，并且不愿意让佩洛西通过她的内部核心小组问题，”第二位民主党民主党助理对舒默说。“并不是我们不感兴趣; 我认为我们需要检查箱子。“

　　最后，在6月20日，众议院谈判代表有一项边境法案，他们认为他们可以说服民主党人在他们的会议厅通过。拨款委员会主席Nita M. Lowey(DN.Y.)向西班牙裔核心小组提交了立法，并于次日提交了该立法。它取消了移民和海关执法支付以及国防部边境业务的资金，并进一步加强了政府转移资金的能力。

　　与此同时，海关和边境保护设施内流动儿童条件恶劣的新报告进一步增加了民主党人的压力 - 他们要求进行更多变革，确保移民受到特定的照顾标准。Jayapal和进步人士在接下来的周末工作，以确保拨款人的变更。

　　与此同时，麦康纳尔明确表示，参议院距离他的议会两党法案投票只有几天时间，佩洛西和舒默开始讨论最后阶段。

　　根据众议院官员的说法，舒默鼓励佩洛西在参议院边界投票前一天在她的会议厅内通过更为宽松的法案，以阻止舒默自己的成员支持参议院的移民协议。官员们说，这个想法是迫使麦康奈尔向民主党人做出更多让步，佩洛西继续花费她的钱在周二通过众议院支持这项法案 - 个人说服那些仍然想要更多条款的自由主义者，这是他们改善参议院的唯一机会法案。

　　在整个过程中，她以崇高的语言争取众议院的条款，称其收养是“道德要求”，并将参议院法案诋毁为“阻力最小的道路”。

　　“我认为她对进步人士感到很沮丧和失望，”众议员佩洛西的自由派盟友罗·卡纳(D-Calif)表示。“我认为她和边境上的任何人一样情绪激动。”

　　但与此同时，Pelosi，Lowey和众议院多数党领袖Steny H. Hoyer(D-Md。)也向其成员发送电报，称参议院法案最终将被接受。

　　“参议院有一个很好的法案; 我们的法案要好得多，“佩洛西在周二的党团会议上告诉她的成员。Hoyer当天对记者说：“我们认为它不如我们的账单好，但不是坏账单。”

　　星期三，舒默，佩洛西和洛伊在出席选举安全联合新闻发布会之前，在佩洛西结束与特朗普的电话会议后不久，特朗普推动她接受参议院法案。据知情人士透露，三人同意将法案送回参议院，希望能够迅速进行谈判。

　　在会议上，舒默抨击他的同事在参议院法案中获得的胜利名单。据熟悉交易所的参议院助理称，佩洛西和洛伊同意这项法案很好。但舒默还表示众议院议案更可取，众议院助手补充道，因此佩洛西和她的团队仍然期望舒默能够发挥强硬作用以赢得更多让步。

　　这些混合的信息，以及两党参议院委员会的投票，向共和党人传达了这样的信息：他们没有理由进一步谈判。麦康奈尔还有另一张牌可以参加比赛：周三和周四的总统辩论让7位民主党参议员远离华盛顿。当时间投票支持众议院版的边境法案时，民主党人只能获得38票 - 超过他们阻止参议院法案通过所需的票数。

　　在投票参议院版本时，只有六位民主党人拒绝投票。其他人缺席或投票支持 - 包括舒默。

　　佩洛西和她领导圈子里的人都感到震惊。对他们来说，舒默给了麦康奈尔一个核武器 - 吹嘘他的立法压倒两党支持的能力，因此应该通过众议院。

　　第二天，佩洛西走进了长达两小时的领导会议，称舒默无法让他的成员保持一致。一名民主党高级助手称其为“背叛”; 另一位立法者称其为“破产协议”。

　　但对于那些在舒默轨道上的人来说，周三的两党参议院投票不应该让人感到意外。在他们看来，众议院几周来一直在边界谈判中擅离职守，应该知道民主党在30比1委员会投票后支持该法案的深度。

　　此外，据熟悉谈判的参议院官员称，佩洛西或任何其他众议院民主党人在任何时候都没有明确要求参议院民主党人阻止该议案的参议院版本。他们认为，真正的杠杆点将在众议院周四发回修改后的参议院法案之后 - 迫使与共和党人进行谈判。

　　相反，众议院民主党中间派被强大的参议院投票所强化，阻止了这一策略，触发了一轮激烈的指责。

　　在本周举行的一次私人会议上，一些高级民主党人嘲笑舒默周三在参议院发表讲话，旁边还有一张溺水的移民父女的恐怖照片，同时也出现了破坏众议院改善儿童法案的努力。

　　其他人低声说，参议院民主党人正在“嗅到7月4日假期休会期间的喷气式烟雾” - 或者根本不想让他们的竞选总统的时间表复杂化，他们需要参加星期三和星期四在迈阿密举行的辩论。

　　佩洛西发言人德鲁·哈默尔在周五的一份声明中表示，“议长一直关注米奇麦康奈尔。当他对孩子说“迷路”时，他将孩子们贬低了。“

　　舒默发言人贾斯汀古德曼说：“参议院和众议院民主党团结一致意识到米奇麦康奈尔正在为美国做出这么多好事，包括为边境儿童做更多事情。”

　　两位发言人都不会提出有关另一位领导人的问题。