众议院民主党领导人将在周四推进全面的内部规则变革，试图为国会治理带来更多的阳光，并化解一对在过去八年中对共和党领导人造成严重破坏的政治粉末桶。

　　但在新国会执政的第一天，民主党必须避免自由派的叛乱，因为着名的民主党人表示他们会反对由众议员南希佩洛西和一名高级副官精心组建的整个规则。

　　众议员罗哈纳(加利福尼亚州)和众议员亚历山大奥卡西奥 - 科尔特斯(纽约州)表示他们将投票反对规则的变化 - 在第二次投票中，民主党将在表面上选举佩洛西(加利福尼亚州)后占多数。新发言人 - 因为列入了一项名为“按需付费”或“付款”的财政措施。该规则与联邦法律和参议院规则中的条款相呼应，将要求众议院抵消任何支出，以免增加预算赤字。

　　到目前为止，民主党没有给出任何需要修改措施以赢得选票的迹象 - 并且假设它在星期四下午通过，佩洛西计划迅速采取行动，对立法进行投票，该政府将重新关闭已经关闭近两周的政府部分。对特朗普总统所要求的边界墙所需资金的支持。

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　　众议院规则委员会新任主席吉姆麦戈文(D-Mass。)已经花了几个月的时间汇总了这些提案，以佩洛西的措辞创造了“最透明”的众议院。接下来将是本周晚些时候推出一项广泛的竞选和政府改革法案 - 一项名为“人力资源1”，以强调其对众议院民主党的重要性，尽管共和党控制的参议院仍然是一个可能的障碍。

　　“我们正在筹备这张桌子，”正在起草该法案的众议员约翰萨班斯(D-Md。)说。“这将使日常美国人更加相信我们在议程上所做的所有其他事情都将以真正满足他们的期望并响应他们的优先事项的方式完成。”

　　根据规则提案，相关委员会在进入众议院之前必须对立法进行审查，从投票安排到实际发生滚动调用时，将有72小时的窗口。

　　为了向两党的中间派团体致敬，得到广泛支持的立法或修正案将获得委员会和众议院的特权 - 该条款得到共和党众议员汤姆·里德(纽约)的公开支持，这是一项罕见的举动。什么几乎总是党派投票。

　　此外，麦戈文还提出了两项​​提案，旨在克服共和党领导人一次又一次地面对党内最具意识形态侧翼的障碍。

　　首先，民主党允许众议院批准增加国家的借款限额而不进行实际投票，而是在每次众议院批准其年度预算决议时都认为已获批准。根据共和党规则，通常所谓的债务限额投票是独立的，并导致与保守派的许多紧张战斗，他们希望将联邦借款权力作为人质来换取其他要求。

　　此外，民主党正在取消一项很少使用的规则，允许任何立法者提出动议，强制推翻发言人。首先，John A. Boehner(R-Ohio)，然后是Paul D. Ryan(R-Wis。)，面临着保守派通过这些方式迫使他们离开办公室的稳定威胁。

　　现在，根据麦戈文的统治，大多数众议院民主党人都会支持一项决议，甚至强迫投票撤回发言人。

　　这将夺走意识形态煽动者的权力，但本周，像Khanna和Ocasio-Cortez这样的核心自由主义者 - 以及政治左翼的活动分子 - 将他们的愤怒集中在付款提案上。

　　违反规则立法将是佩洛西的一个令人尴尬的挫折，这可能预示着民主党核心小组的未来分裂。更重要的是，在短期内，众议院不能在每个新国会开始时进行立法业务，直到规则得到解决。

　　两年前，在他们执政的最后一个任期开始时，共和党人在提出破坏道德机构权力的建议时，面临着反抗，导致最后一刻改写他们的规则。

　　自由派强硬派认为，支付相当于立法束缚，这可能阻碍他们通过雄心勃勃的社会计划的努力。在国会共和党人在2017年放弃了通过税收法案之后，他们特别怀疑它的必要性，该法案在其头十年内增加了超过1.5万亿美元的联邦赤字。

　　“这绝不是对领导层的投票; 这是反对紧缩经济学的投票，对中产阶级和工薪家庭造成了极大的伤害，“Khanna周三接受采访时说。“我认为我们不需要以共和党人从未拥有过的方式来铐住自己。”

　　Ocasio-Cortez在一条推文中宣布反对：“PAYGO不仅经济不景气。。。她写道，这也是一种黑暗的政治策略，旨在阻碍医疗保健和其他立法的进展。

　　然而，除了Khanna和Ocasio-Cortez之外，对该提案的反对在周三显得微弱。几位备受瞩目的新人民主党人 - 选举产生的Rashida Tlaib(密歇根州)，Ilhan Omar(明尼苏达州)和Ayanna Pressley(马萨诸塞州) - 尚未公开表态。

　　众议员蒂姆瑞恩(俄亥俄州)在一份声明中表示，付款“对我来说是不合适的”，并且这条规则可能阻碍“对教育，基础设施和医疗保健的重大投资”，但他没有明确表示他愿意投票反对规则的变化。

　　美国国会进步核心小组联合主席Mark Pocan(威斯康星州)和Pramila Jayapal(华盛顿州)表示，尽管他们反对支付费用，他们仍支持整体规则方案，理由是众议院领导人承诺“在新的国会中，不会成为推进关键进步优先事项的障碍。

　　他们在一份声明中说：“我们都同意PAYGO的真正问题存在于需要它的法规中。” “这就是为什么我们将在第116届国会通过立法来结束PAYGO。”

　　众议院民主党领导人去年同意放弃另一项反对Pocan和Jayapal的规则提案，这项提案将使提高税收的立法变得更加困难。

　　支付规则可以追溯到近30年，这是国会最初试图控制1980年代预算赤字的最初尝试。但在20世纪90年代的预算盈余中，这些规则被搁置了。

　　当民主党在2007年控制国会时，他们在其规则中包括了支付条款; 在2010年，他们将其写入联邦法律。但共和党人从未将这项措施纳入众议院规则，多年来法律一再被豁免 - 使其实际效果受到质疑。

　　佩洛西的发言人德鲁·哈米尔特周三在回应Khanna的时候发了推文，指出无论众议院民主党采取何种规则，联邦法律仍然存在 - 包括规则中的措施将允许民主党人“指定适当的补偿”而不是允许特朗普政府进行法律规定的全面削减。

　　“反对民主党一揽子计划的投票是让Mick Mulvaney全面削减，单方面扭转民主党倡议和资金增加的投票，”他写道，指的是预算主任和代理白宫办公厅主任。